7月12日，國家衛生健康委印發《衛生健康系統貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛生與健康工作方針若干要求》（簡稱《若干要求》），要求各級衛生健康行政部門加大投入，著力推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把更多的注意力、精力、財力、物力投向基層，把更好的人才、技術、管理、機制引向基層，加快推進基層衛生健康高質量發展。

《若干要求》提到，當前，基層衛生健康工作取得積極進步和成效，但發展不平衡、不充分問題依然突出，特別是一些地區對“以基層為重點”重視不夠、措施不力、工作不實，與人民群眾健康需求和經濟社會發展要求相比還存在較大差距。

《若干要求》指出，地方各級衛生健康行政部門要積極推動落實“兩個允許”政策，提高基層醫務人員工資待遇。統籌平衡與當地縣（區）級公立醫院績效工資水平的關系，提出合理核定基層醫療衛生機構績效工資總量和水平的建議，逐步縮小收入差距。

此外，地方各級衛生健康行政部門要積極協調地方政府，將衛生健康基本建設投資增量優先向基層傾斜，落實對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室等基層醫療衛生機構建設投入責任，加快推進基層醫療衛生機構標準化建設，力爭“十四五”期間基層醫療衛生機構普遍達到服務能力基本標準。

在加強縣域統籌方面，《若干要求》提到，地方各級衛生健康行政部門要與相關部門加強工作協調，統籌縣域衛生人才配備管理，以縣為單位動態調整鄉鎮衛生院人員編制總量，推動編制和人員在縣域內統籌使用，盤活用好存量編制，重點向基層或邊遠地區傾斜，使基層醫療衛生機構在鄉村振興和民生保障中發揮更加積極作用。

同時，要求加強分級診療。地方各級衛生健康行政部門要加快構建分級診療就醫格局，逐年提高基層診療量，基層診療量占縣（區）域診療總量的比例逐步提高。

此外，加強對口幫扶。設區的市和縣級衛生健康行政部門要為每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心安排一所二級以上醫療衛生機構，通過對口幫扶、緊密型醫聯（共）體等多種形式提升基層服務能力和管理水平。二、三級醫院要在科學管理、人才培養、全科醫學發展、科研創新、成果推廣等方面積極作為，幫助支持指導基層醫療衛生機構高質量發展。

《若干要求》強調，基層和二級及以上醫療衛生機構要面向農村、邊遠、衛生資源薄弱鄉村，普遍開展巡回醫療，逐步形成穩定的常態化工作機制。

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